关于营造全民诚信意识，建设诚信社会体系的建议
委员提案
会字第59号
诚信是中华民族流传千年的美德，是中华民族历经千年的沉淀积累，是社会主义核心价值观的内在要求，是建设社会主义和谐社会的重要内容。然而，随着我国改革开放步伐的加快，社会经济的多元化发展，以及伴随衍生的各种新思潮，建立在人与人之间的传统诚信机制已无法完全满足新形势下社会经济发展的需求。
一、目前社会诚信体系现状
目前，社会各行业领域内的失信现象频发，已成为影响公民正常生活、制约社会经济发展的一个主要因素，这不仅会加大社会运行成本，引发社会信任危机，也在一定程度上干扰和破坏了正常的社会经济秩序。针对目前社会诚信方面存在的问题，社会诚信体系亟须建设完善，作为一种超越个人之上具有普遍作用的诚信机制，他能够制约社会失信现象的发生，促使社会向着诚信公正的方向发展，为社会和经济的发展提供一个诚信的体系环境。鉴于此，社会治理中的第一要务，就是要认识到构建社会诚信体系的重要性，把其上升到重振民族士气，重拾道德人心，早日实现中国梦的高度上来。
诚信体系建设的各个环节互相协同，共同发挥作用，在政府的大力支持下正在朝着越来越明朗的方向发展，但是依然存在比较薄弱的环节，当前较为薄弱的是“监管机构”和“社会协同”两个方面，然而“监管机构”和“社会协同”又是两个非常重要的环节，在社会诚信体系的建立中是必不可少的环节。
二、对建设诚信社会体系建设的建议
(一)加强监管机构的监管力度，强化其公信力，取信于民。
法律法规体系无论多么完备，多么合理，如果不能得到监管机构正确、有效地执行，那么法律法规体系的意义也就大打折扣，甚至完全丧失，因此监管机构在整个社会诚信体系的构建中具有举足轻重的作用，是整个社会诚信体系建设的重要环节，其执行成效直接影响社会诚信体系构建的成效。
目前，即墨区政府提出加快构建社会信用体系，打造“诚信即墨”，把诚信即墨建设作为经济发展之基、城市治理之本、城市文明之源，塑造了风清气正的诚信政府形象，争创全国社会信用体系建设标杆城市，让我们这些实体经济从业者倍感振奋。
(二)健全协同监管和联合惩戒机制，利用媒体、网络发挥社会协同作用。
加快推进对失信被执行人信用监督、警示和惩戒建设，有利于促使被执行人自觉履行生效法律文书决定的义务，提升司法公信力，推进社会诚信体系建设。要建立健全跨部门协同监管和联合惩戒机制，明确限制项目内容，加强信息公开与共享，提高执行查控能力建设，完善失信被执行人名单制度，完善党政机关支持人民法院执行工作制度，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让失信者寸步难行。
在我国，一些非营利的、非政府的公民社会组织大量出现，比如协会、社团、商会等。发挥公民社会组织的积极作用是促进社会协同，形成社会自治、公民自治的有效途径，这些机构的参与能够有效地使个人的行为参与到社会诚信体系的建设中去。
当代媒体和网络越来越发达，向社会大众提供了一个广阔自由的信息平台，在维护社会秩序、保护公民权利方面发挥了积极作用。同时，网络和媒体也为大众提供了更为便捷的舆论平台，对一些不诚信行为的监督更加全面有效，从而使得公民行为能够有效地参与到社会行为的监督中，对促进社会诚信行为，打击失信行为具有显著的作用;同时，由于公民的参与，也能够提升对政府监督部分的社会公信力，对社会诚信体系的建立具有积极的促进作用。
(三)加强准入与监管，开展行业自律活动，夯实企业诚信。
在市场经济条件下，企业作为社会诚信体系的核心主体之一，对于维持社会稳定及正常运转发挥着巨大的促进或阻碍作用。近些年来，在功利主义驱使下，不诚信企业的数量逐渐增多，尤其是食品行业的安全问题引起人们普遍担忧，这不仅导致企业在公众心目中留下了不良的失信形象，还严重损害了社会诚信体系建设。因此，有必要从制度伦理角度对企业诚信行为进行规制。
第一，规范企业入市标准，准许入市之后对企业进行跟踪，根据企业是否诚信纳税，对其所生产的产品质量及安全问题进行重点抽样检验。
第二，通过构建企业诚信惩戒机制，加大对失信企业的处罚力度，在全社会树立诚信有奖，失信受罚的铁律，若企业一旦失信，让他们永远不能再踏进市场半步。
第三，充分发挥企业的市场主体作用，开展行业自律活动，坚决打击行业内部制假、售假的生产经营活动，杜绝一切假冒伪劣产品，确保产品质量安全，维护行业声誉，使百姓切身利益不受侵犯。因此，应建立健全企业对内对外的现代化诚信机制，对信用管理、财务管理、市场运作和客户服务的诚信举措进行严格规范。建立统一的诚信数据库，做到有数可找、有据可查，形成规范共享的诚信系统，完善诚信信息的披露。严格自律，以身垂范，自觉维护企业自身诚实守信形象。时刻告诫自己，诚信不仅是一个企业生存的命脉和根基，更是对社会的一份重大责任。
(四)加强对个人诚信的社会管理，完善个人诚信系统。
在建设社会诚信体系过程中，其最终行为都要落实到个人行为中，需要通过个人的行为进行表达和实现。因此，对个人诚信系统的约束和规范显得尤为重要。
加强对个人诚信的社会管理，各级地方政府要为个人诚信体系的建设搭建平台，通过制定相关的法律法规，在重点社会领域建立个人诚信记录、完善个人信用信息、保护公民个人隐私权等相关机制。在政府、企业、社会组织内部建立健全个人诚信档案，制定科学的评估标准，保证信用评估的客观、公正;其次，还应完善个人诚信缺失的惩戒措施，保证诚信档案的约束力。对失信行为的惩处，应根据其程度和情节决定，可包括行政处罚、法律制裁和经济制裁等，使其失信成本大大超过收益，并且一处失信，处处受到限制。通过对诚信权益的保障和失信行为的惩处，实现个人诚信行为的常态化管理。
{20180903-1715-0576-4958-02BF2301E803}关于营造全民诚信意识，建设诚信社会体系的建议.doc
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